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2017年度北安市人民检察院工作报告

 

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市十七届人大三次会议材料十六
 
北安市人民检察院工作报告
 (2017年12月19日在北安市第十七届人民代表大会
第三次会议第二次会议上)
北安市人民检察院检察长 于洋
 
各位代表:
    现在,玩秒秒彩代表北安市人民检察院向大会报告工作,请予审议。
2017年检察工作回顾
2017年,玩秒秒彩院认真贯彻落实党的十八大以来历次中央全会、十九大、习近平总书记系列重要讲话以及全国、省、市检察长工作会议精神,紧紧围绕市委中心工作和上级院部署要求,忠实履行法律监督职责,各项检察工作取得新进展。
 一、服务发展第一要务,积极融入市委中心工作
围绕中心,立足本职,准确定位,主动适应经济发展新常态,努力服务大局、保障大局。服务优化发展环境。结合玩秒秒彩市涉农贷款犯罪高发态势,形成《涉农贷款犯罪调查分析报告》,对预防涉农贷款犯罪提出建议,得到市人大、政法委领导高度重视,经指示转发相关单位。在市人大常委会指导下,玩秒秒彩院与金融主管、各商业银行等共同构建预防涉农贷款犯罪相关机制,有针对性地开展金融犯罪预防工作,为有效防范金融风险、规范金融秩序作出了有益贡献,助力了“平安北安”建设。牢固树立绿色发展理念,收集环境资源类公益诉讼案件线索10余件,启动诉前检察建议3件,对破坏环境资源犯罪启动立案监督2件。积极参加市委市政府开展的居民小区环境整治“回头看”工作,对曾包保小区进一步回头整治,积极参与“美化家园,擦亮城市”、清理垃圾冰雪等活动,助力了“美丽北安”建设。保障群众“舌尖上”的安全。在危害食品药品领域立案监督专项活动中,主动提前介入,现场引导取证,协同公安机关对潘某生产销售利用工业过氧化氢浸泡牛毛肚1000余斤的违法行为,以涉嫌生产销售有毒有害食品罪立案侦查。协同市场监督管理部门开展了乡村食品安全及春耕种子保障专项整治行动,收缴假冒、伪劣食品600余斤,予以销毁。在严厉打击涉医违法犯罪专项行动中,对伤医肇事者以涉嫌寻衅滋事罪提前介入,引导侦查,依法从严从快批捕起诉,助力了“健康北安”建设。服务美丽乡村建设和困难群众。组织职务犯罪预防、民行、检察联络室等科室共同开展“履行法律监督职能,服务乡镇基层群众”系列活动,邀请村级“两委”人员200余人进行三个专场的法律讲座,参观北安监狱职务犯罪警示教育基地,建立法律宣传微信群,宣传检察职能,得到基层群众认可。玩秒秒彩院在定点帮扶二井镇建革村精准扶贫工作中,努力做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。派出3名科级后备干部成立驻村工作队日常蹲点驻村开展工作,院里的30名骨干对接负责38户贫困户,为困难群众协调解决危房改造、落实扶贫政策、引进扶贫项目等方面的问题,一年来,累计捐款物5万余元。
二、落实维稳第一责任,努力回应群众平安需求
忠诚履职,积极作为,不断增强人民群众安全感。贯彻宽严相济刑事政策受理提请批准逮捕案件91件103人,批准逮捕69件76人。受理公诉案件154件187人,提起公诉127件162人。坚持当宽则宽,不批准逮捕20件25人,不起诉9件10人,适用简易程序95件97人,占起诉案件78%,其中轻微刑事案件快速办理15件15人。关爱未成年人成长。开展“关爱留守儿童”、“送法进校园”、“订餐式法治服务”、“防治校园欺凌”等系列活动,通过内容丰富、形式多样的活动,帮助未成年人增强法律意识和自玩秒秒彩保护能力。利用“北安未检”微博及微信公众号,及时上传未成年人相关法律法规280余条,学生及家长阅读量达5万人次,为未成年人及家长学法、普法提供了便利。有效化解矛盾纠纷。建立矛盾纠纷多元化解机制,受理、接待群众来信来访53件,属于检察机关管辖17件,及时反馈处理结果,有效化解了信访矛盾。对未得到赔偿的刑事被害人实施司法救助3万元,让他们感受到检察机关的关怀和温暖。创新性开展律师参与和代理信访案件工作,律师参与信访案件2件。乡镇检察联络室延伸服务,多次化解土地、房屋产权、政策落实等方面的矛盾纠纷。
 三、忠诚履行第一使命,维护公平正义法治环境
满足人民群众对司法公平正义的呼声与期盼,加大监督力度,强化监督措施。强化刑事诉讼监督。在市公安局挂牌成立检察联络室,在全市23个派出所设立联络员,建立工作联络机制。办理羁押必要性审查案件11件11人,全部变更强制措施,其中金某某涉枪案以听证会方式启动羁押必要性审查,该案被省检察院评为羁押必要性审查经典案例。建立“互联网+社区矫正”工作管理平台,做到社区矫正对象网上接访、咨询,突出监督和管理。共办理立案监督案件10件10人,办理提前介入案件15件15人;防错诉6件20人,追漏罪1人3起,提请抗诉3件3人;监外执行监督中纠正脱管2件2人。建成远程视频讯问室、远程视频庭审室,进一步提升了办案智能化、信息化水平。强化民事行政诉讼监督。对生效判决、调解书监督案件3件,办理民事行政执行监督案件9件,支持起诉案件11件,公益诉讼诉前检察建议立案3件。通过发放宣传单和宣传手册、建立民行法律宣传群、拍摄《心系于民》微电影等形式,积极宣传民行职能。
四、倾听群众第一呼声,利剑反腐不松劲不手软
充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用,深入查办职务犯罪。全年共立案查处职务犯罪案件17件23人,其中贪污贿赂案件14件18人,渎职侵权案件3件5人。在涉农惠民领域查办了玩秒秒彩市某村主任伙同其他三人共同贪污大豆补贴款25万元窝案。在省、市院支持下查办了“9.28”克山县政法系统滥用职权、受贿、徇私枉法窝案,立案9件12人,其中涉及政法干警8人,法院均作出有罪判决,该案被高检院执检厅评为精品案件。查办了五大连池风景区住建局局长、副局长等4人贪污、挪用公款窝案。查办了上级院交办的黑河市直某单位正处级调研员刘某等3人受贿行贿案。一年来,查处犯罪嫌疑人正处级1人、正科级2人、副科级5人,将潜逃18年的职务犯罪嫌疑人抓捕归案,共为国家挽回经济损失280余万元。加强职务犯罪预防工作。通过综合运用职务犯罪预防“六进”、警示教育基地、预防职务犯罪工作QQ群和微信群等载体,结合办案深入开展个案预防、类案预防、系统预防、社会预防。一年来,共开展预防调查研究9次;提前介入案件5件;开展法律宣传教育33次,警示教育20次;接受行贿犯罪档案查询280余次。为巩固克山专案的办案成果,与克山县委政法委联合组织召开了克山县政法系统预防职务犯罪座谈会,取得了良好效果。
五、强化检察第一要求,积极打造过硬检察队伍
把检察队伍建设作为检察工作的重中之重,不断加强干警思想政治、业务素能、执法水平建设,积极打造过硬检察队伍。加强队伍建设。以“两学一做”活动常态化制度化和机关纪律作风整顿活动为抓手,深入学习宣传贯彻十九大精神,开展党建、团建、志愿者社会实践和走访慰问等活动20多次。以“检察官大讲堂”、“案例研讨”、检察教育培训网络学习等活动为载体,开展领导素能和干警业务技能培训120余人次,选派20多名干警到各地参加政治、业务培训。有2名干警研究生毕业,有4名干警通过司法A、C证考试。今年玩秒秒彩院被高检院授予全国“文明接待室”称号,荣获全省文明单位标兵殊荣。刘兆瑞同志被省委组织部授予“全省优秀驻村第一书记”,有30个集体和个人受到市级以上表彰。加强党风廉政建设。充分发挥检察廉政文化的导向、激励、凝聚作用,开展了廉政书画创作,制作廉政屏保、桌牌,讲身边的廉政故事等“弘扬检察廉政典型、倡导检察廉政文化”系列活动,对重点部门、重点办案环节、办案安全等方面进行督察,及时发现和防范廉政风险。扎实推进司法体制改革。全面落实司法责任制办案新模式,明确员额检察官岗位和职责,确定独任检察官和检察官办案组的办案组织形式。建立案管部门统计核算员额检察官工作质效管理机制。一年来,办理各类案件345件,办案组办理案件23件,独任检察官办理案件322件。检察长、副检察长直接办理重大疑难案件38件,员额检察官办案数量质量有较大幅度提升。深化检务公开。主动接受人大、政协和社会各界监督,认真落实人大及其常委会的决议和决定,专题汇报侦查监督工作,邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加院里组织的听证会、庭审观摩、信访接待、送法下乡、检察开放日、主题党日等各项活动10余次。
一年来成绩的取得,离不开市委和上级检察院的坚强领导,离不开人大及其常委会的有力监督,离不开市政府的大力支持和政协及社会各界人士的关心帮助。在此,玩秒秒彩谨代表北安市检察院全体干警向各位代表、向所有关心和支持检察工作的领导和同志们表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,玩秒秒彩也清醒的看到:检察工作服务大局、保障民生的工作理念、创新举措有待进一步提升;对诉讼活动的法律监督仍存在薄弱环节;个别检察干警的执法能力不能完全适应新形势、新任务要求;在检察队伍专业化职业化建设、装备信息化建设等方面仍存在较多困难。对此,玩秒秒彩将通过自身努力和积极争取支持,有效加以解决。
2018年工作主要思路
各位代表,2018年玩秒秒彩院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省、市党代会,市委十七届三次全委(扩大)会议和本次人大会议精神,紧紧围绕市委中心工作,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,全面落实司法改革工作要求,积极打造智慧检务,增强检察内生动力,忠实履行维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的职责使命,为加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化北安提供更加坚强有力的司法保障。
2018年主要工作安排
(一)积极适应发展新形势,服务大局要有新举措。积极创新服务方式,增强服务实效,着重在服务、执法、维权上加大力度,建设院领导班子、各职能部门、乡镇检察联络室“三位一体”的服务大局组织体系,促进检力下沉、延伸服务触角,使服务大局工作更加深化、细化、实化。进一步深入企业了解需求,严厉惩治涉企刑事案件,平等保护各类所有制经济主体合法权益,积极优化发展环境。
(二)认真回应群众新期盼,工作水平要有新提高。继续保持对各类严重刑事犯罪严打高压态势,突出惩治人民群众深恶痛绝的黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。积极探索运用检察微信群、公众号、微博等网络信息交流手段,拓展检务公开、检察宣传、社情民意收集渠道。认真贯彻宽严相济刑事政策,建立完善未成年人特殊保护、执法办案风险预警评估与防范处置、案件流程监控与管理、案件质量评查与追责等工作机制。积极参与社会治安综合治理,全面推进检调对接,预防和化解社会矛盾。加强大数据、人工智能技术与检察工作的深度融合,积极打造“智慧检务”,用科技信息化创新引领检察工作科学发展。
(三)牢牢抓住发展新机遇,法律监督要有新加强。认真研究司法体制改革、以审判为中心刑事诉讼制度改革给检察工作带来的挑战和机遇,突出检察机关法律监督主责主业,补齐短板、均衡发展,全面加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。加强“两法衔接”工作,积极建立检察机关与行政机关公益诉讼案件信息沟通和线索移交工作机制,增强案件线索发现能力,综合运用检察建议、支持起诉、公益诉讼等方式,充分发挥检察机关维护社会公共利益的重要作用。深入开展危害食品药品安全和破坏生态环境资源犯罪专项立案监督。切实加强生态环境的司法保护,坚持打击与修复并重原则,建立生态修复补偿机制,推进生态环境可持续发展。
(四)落实从严治党新要求,队伍建设要有新面貌。深入学习党的十九大精神,推进“两学一做”活动常态化、制度化,提高机关党建水平,强化“两个责任”和“一岗双责”的落实。强化自身监督制约,持续推进纪律作风建设。坚持问题导向,完善配套机制,深入推进司法责任制改革落地落实,拥护支持国家监察体制改革,有序推进内设机构整合。全面开展业务培训、岗位练兵,加快培养检察骨干,提高履职能力和水平。
各位代表,人民检察为人民,人民需要是检察工作的最高追求,人民满意是检察工作的最高目标。新的一年里,市检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下,在人大及其常委会的监督、政府的大力支持、政协的民主监督及社会各界的关心帮助下,认真落实本次大会决议,牢记神圣而光荣的使命,以新气象、新作为,踏上新征程,求真务实,攻坚克难,锐意进取,忠诚履职,为加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化北安作出应有贡献! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
《北安市人民检察院工作报告》有关名词解释
 
1.公益诉讼:是指对损害国家和社会公共利益的违法行为,由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度。按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分,公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼;按照提起诉讼的主体不同,公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体提起的公益诉讼。
2.刑事立案监督:是人民检察院对公安机关应当立案的案件没有依法立案,不应当立案侦查而立案的,以及刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。
3.破坏环境资源犯罪:是指个人或单位故意违反环境保护法律,污染或破坏环境资源,造成或可能造成公私、财产重大损失或人身伤亡的严重后果,触犯刑法并应受刑事惩罚的行为。
4.食品药品安全犯罪:是指违反国家食品药品管理法规,在生产、加工、销售食品药品过程中,破坏社会主义市场经济秩序,损害消费者切身利益,危害人民群众的身体健康和生命安全,触犯刑法并应受到刑事惩罚的行为。
5.司法责任制改革:是司法体制改革四项改革内容之一,是改革的核心内容和重要基石。司法责任制是以法官、检察官依法独立办案为前提,以法官、检察官员额制为配套,以完善法官、检察官职业保障为条件,以主客观相统一为追责原则的司法权力运行机制。
6.员额制检察官制度:是本次司法体制改革中将检察官分类管理的具体形式,包括办案检察官,即员额检察官,还包括司法辅助人员和行政人员,对员额检察官所办案件采取终身制,是保证检察机关依法独立行使检察权,建立“有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权必赔偿”的法治秩序的具体载体。
7.支持起诉:是检察机关通过支持受侵害的当事人向人民法院提起民事诉讼的方式,维护当事人的合法权益,履行法律监督职能。人民检察院对损害国家、集体利益、社会公共利益或个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或个人或者相关社会公益组织向人民法院提起诉讼。检察机关支持起诉应坚持当事人意思自治原则、有限介入原则、支持和解原则和出庭支持原则等。
8.执行监督:是指人民检察院对人民法院执行生效民事、行政判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动实行法律监督,包括民事执行活动监督和行政执行活动监督。
9.违法行为监督:是指检察机关对审判人员在审判程序中违反民事诉讼法和行政诉讼法规定的行为进行的法律监督,包括民事违法行为监督和行政违法行为监督。
10.支持起诉原则:是指在社会主义条件下,机关、团体、企事业单位对损害国家、集体或个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或个人向人民法院提起诉讼。支持起诉必须具备三个要件:1、支持起诉的主体是机关、团体、企业事业单位。2、支持起诉的前提,是法人或者自然人有损害国家、集体或者个人民事权益的违法行为。3、支持起诉的时机必须是受损害的单位或个人造成了损害,而又不能、不敢或者不便诉诸法院。
11.两法衔接:是检察机关会同公安机关与相关行政执法机关探索实行的,旨在防止以罚代刑、有罪不究,及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。
12.检调对接:是指检察机关公诉部门在履行法律监督职能的同时,在刑事和解工作中,依托人民调解组织进行调解,被害人或其亲属自愿同犯罪嫌疑人就财产损失、人身伤害达成和解协议,并经公诉部门依法监督和认定,如确属犯罪嫌疑人认罪悔过、积极赔偿、被害人谅解、社会危害性不大的案件,可以依照法律规定对犯罪嫌疑人做出相关从轻处理,以求运用刑事和解努力化解矛盾纠纷。 


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